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亳州市人民政府印發《亳州市政府網站群管理辦法(暫行)》的通知

來源 : 亳州市人民政府

發布時間 : 2019-05-27

各縣、區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

《亳州市政府網站群管理辦法(暫行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年5月20日

亳州市政府網站群管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條 為進一步加強政府網站管理,推進全市政府網站健康有序發展,根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)、《安徽省政府辦公廳關于貫徹落實<政府網站發展指引>有關事項的通知》(皖政辦秘〔2017〕234號)要求,結合全市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指政府網站是“亳州市人民政府”門戶網站群所屬網站。“亳州市人民政府”門戶網站群(以下簡稱門戶網站群)是由 “亳州市人民政府”門戶網站(以下簡稱主站)、縣區政府和市直有關部門子網站(以下簡稱子站)組成的政府門戶網站群。

第三條 亳州市人民政府辦公室是全市政府網站建設管理的主管單位,負責主站的日常管理,并對子站建設管理工作進行指導、監督、考核,亳州市人民政府政務公開辦公室具體承擔網站管理職責。

第四條 門戶網站群是全市政務公開的第一平臺,各級各部門要做好網站日常安全維護保障工作,及時準確公開政府信息,提供便捷政務服務,積極開展在線互動,及時處理和反饋公眾的意見建議,以亳州政府網為全市政府網站總門戶,建設協同聯動、規范高效的政府網站集群。

第二章網站開辦

第五條 政府網站分為政府門戶網站和部門網站,網站開辦應遵守以下規定。

(一)原則上一家單位最多開設一個網站。縣區政府部門及各鄉鎮政府(街道辦事處)通過各縣區政府門戶網站開展政務公開,提供政務服務,原則上不得單獨開設政府網站。

(二)各單位開辦政府網站需明確主辦和承辦職責,嚴格按照網站開辦流程逐級審批,經批準同意后90日內,新申請開辦網站必須達標上線。各縣區政府門戶網站主辦單位為本地區人民政府辦公室,各市直單位部門網站可指定本單位內設機構(科室)具體承辦政府網站日常運行保障工作。

(三)開辦政府網站應按程序完成域名注冊、ICP備案、網絡安全等級保護定級備案、公安機關互聯網備案、黨政機關網站標識、全國政府網站認證等內容的管理備案,未通過管理備案的政府網站不得上線運行。新開通政府網站要在主站發布開通公告,公告時間不得少于30日。

(四)政府網站名稱要與本單位機構名稱保持一致,并在網站頭部標識區域顯著位置展示。亳州市政府門戶網站英文域名為“www.bozhou.gov.cn”,中文域名“亳州市人民政府.政務”。

縣區政府門戶網站英文域名結構為“www.□□□.gov.cn”,其中□□□為各縣區名稱拼音首字母組合,中文域名結構應為“□□□.政務”,其中□□□為各縣區中文全稱或規范簡稱。

部門網站要使用本級政府門戶網站的下級域名,英文域名結構為“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串,□□□.gov.cn為本級政府門戶網站域名,中文域名結構應為“□□□.政務”,其中□□□為本部門中文全稱或規范簡稱。

第六條 規范政府網站域名注冊注銷流程。

(一)縣區政府注冊或注銷政府門戶網站域名,要經本級政府主要負責人同意后,向市政府辦公室提交政府網站域名業務申請基本表,逐級審核后,由省政府辦公廳向國家域名注冊管理機構提交政府網站域名業務審核表。國家域名注冊管理機構依法依規對信息進行核驗,核驗通過后3個工作日完成注冊或注銷工作;市直單位申請或注銷部門網站域名,要經本部門主要負責人同意后,向市政府辦公室提交政府網站域名業務申請基本信息表,經審核后由市政府辦公室分配或收回下級域名。

(二)政府網站注冊信息發生變更的,要在變更后20個工作日內向市政府辦公室報備。政府網站集約化后,網站仍然保留但域名不符合要求的,應按流程重新申請域名,域名調整情況在網站首頁醒目位置公告3個月后,注銷原域名。業務系統、辦事平臺原則上不再作為獨立網站運行,應將相關信息和服務整合遷移,原域名按流程注銷。

第三章日常維護

第七條 政府網站要做好日常安全維護保障工作。

(一)政府網站應及時做好概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、政務動態等內容的更新維護,并在確保安全、保密的前提下,搭建數據開放統一平臺,向社會開放政府數據;已發布的靜態信息發生變化或調整時,及時更新替換。政府網站不得發布廣告等經營性信息,嚴禁發布違反國家規定的信息。

(二)政府網站在發布本單位重要政策文件時,應同步發布多角度、多形式的政策解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。遇有重大突發事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑,并根據事件發展和工作進展發布動態信息。對涉及本地區、本部門的網絡謠言,要及時發布辟謠信息。

(三)政府門戶網站要搭建統一的互動交流平臺,建立網民意見建議處理反饋機制,具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能,并做好受理反饋情況公開,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統計數據等。政府門戶網站還應具有在線訪談功能。通過統一的互動交流平臺,為網站內容提供留言評論功能,實現數據匯聚、共建共享、統一處理。

(四)政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站要設置統一的辦事服務入口,發布本級政府和本單位政務服務事項目錄,提供在線服務。編制在線服務資源清單,標明服務事項網上可辦理程度,建立服務信息資源庫,并公開辦事指南,內容應包括服務事項的依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等,以表格化形式展示。對需要提交的各類材料應提供規范表格、填寫說明和示范文本。

(五)政府網站要規范使用國旗、國徽,國旗、國徽造型、顏色等要符合國家標準,政府網站在使用地圖時,應采用測繪地信部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

(六)各單位要深入貫徹《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》,根據《網絡安全法》等要求,落實網絡安全等級保護制度,采取必要措施,對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防范,確保網站穩定、可靠、安全運行。各單位應建立政府網站應急值守制度,及時處理突發事件,編輯、審核和發布相關稿件。值班期間應做好網站監測,對政府網站整體運行健康程度進行日常巡檢,按時瀏覽網站內容,認真審看信息,發現問題及時糾錯并做好記錄。

第四章整合下線

第八條 政府網站整合與變更應遵守以下規定:

(一)政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的,由主辦單位提出書面申請后逐級審核,經省政府辦公廳審批同意后啟動。網站永久下線應做好網站數據遷移,并在網站首頁顯著位置懸掛下線或遷移公告,按程序注銷政府網站注冊標識、證書信息(如ICP備案編號、黨政機關網站標識、公安機關備案標識等)和域名,通過全國政府網站信息系統變更狀態,相關工作應在批復后90日內完成。網站完成遷移后,要在市政府主站發布公告,說明原有內容去向,公告信息不得少于30日。

(二)政府網站臨時下線時間不超過24小時的,須提前以書面形式向市政府辦公室報備,并說明臨時下線的原因和時間;臨時下線時間超過24小時的,由政府網站主辦單位以書面形式申請臨時下線并逐級審核,經省政府辦公廳同意后,方可臨時下線。臨時下線每年不得超過1次,下線時間不得超過30天。如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況,或被責令要求緊急關停的,主辦單位要及時以書面形式報備,此類下線不計入當年下線總次數。

(三)臨時下線擬恢復上線時,應在正式上線前7天提交上線申請,經本單位自查合格并經市政府辦公室核實后方可上線運行。

(四)政府網站基本信息發生變更的,應及時向市政府辦公室備案,由市政府辦公室向省政府辦公廳報告網站變更狀態后做好基本信息更新。如遇整合遷移、改版等情況,要對有價值的原網頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面要能正常訪問,并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

第五章集約創新

第九條 市政府辦公室負責全市政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調、建設管理和考核監督工作。

(一)集約化平臺應當統一標準規范,實現互聯融通。集約化平臺應向平臺上的政府網站提供以下功能支撐:站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理;內容發布、互動交流、用戶注冊、統一身份認證;站內搜索、投訴舉報、評價監督;個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、數據開放、安全防護等。

(二)建設集約化平臺應明確管理和使用權限,建立相應的管理制度。各政府網站主辦、承辦單位負責本網站的欄目策劃、內容保障、經費落實等有關工作。管理集約化平臺的單位負責技術支撐和安全保障工作,并按標準規范定期升級平臺服務,對接網站主辦、承辦單位功能需求。

(三)建設信息資源庫。集約化平臺需構建分類科學、集中規范、共享共用的統一信息資源庫,匯聚沉淀本地區各級各類政府網站信息發布、便民辦事、互動交流等欄目或系統的信息數據,按照“先入庫、后使用”原則,進行統一管理。從用戶需求出發,不斷完善信息資源庫,推動跨網站、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息互認共享。

(四)集約化平臺應當實現一體化服務。依托集約化平臺信息數據資源,以群眾喜聞樂見的形式提供標準一致、數據同源的信息數據服務。積極穩妥推進省、市政府網站集約化平臺與政務服務、政務公開、統一政府熱線服務等平臺互聯互通、互認共享。推動政務信息資源向“兩微一端”等延伸拓展,通過政務新媒體更好地傳播黨和政府聲音,提供多渠道、便利化的“掌上服務”。

(五)推動創新應用。依托統一的信息資源庫,推進數據治理和應用,構建政府輔助決策系統,為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學民主決策提供數據支撐。以需求為引領,優化用戶體驗,實現智能搜索、智能問答,提供“千人千網”等個性化服務,不斷增強用戶獲得感。

第六章機制保障

第十條 建立政府網站運維機制。

(一)專人負責機制。各單位要指定專人負責政府網站信息內容和安全運行,并根據網站功能明確欄目責任人;各單位應將政府網站管理內容納入日常工作培訓計劃,定期安排網站管理人員進行專業培訓,在專業化隊伍方面為政府網站提供有力保障。

(二)內容保障機制。各單位要適時調整完善本單位政府網站信息發布機制,及時準確發布政府重要會議、重要活動、重大決策以及政府文件類信息。建立信息發布的保密審查機制,信息產生單位應在發布前依照程序明確需發布信息的公開屬性,嚴禁涉密、涉敏信息上網。轉載其他網站信息時應履行保密審查程序。

(三)內控信息監測機制。各單位要建立健全內控信息監測機制,強化內部文件、各類處置方案預案、侵犯公民個人隱私類信息等涉密涉敏信息的日常監測。

(四)網民留言反饋機制。政府網站主辦單位要安排專人每天及時處理本單位網站及上級單位轉辦的網民留言,并根據規定時限給予答復。對中國政府網“我為政府網站找錯”欄目中的網民糾錯意見,在半個工作日內提出回復意見并提交至市政府辦公室審核,在1個工作日內答復網民。除反映情況不屬實等特殊原因外,所有留言辦理情況均要公開。

(五)年報制度。政府網站主辦單位應編制政府網站年度工作報表,包括網站發布、平臺建設、傳播發展和機制保障等情況,確保數據真實、準確、完整,于每年1月31日前向社會公開。

第十一條 建立政府網站監管考核機制。

(一)定期監測制度。市政府辦公室每月對全市政府網站開展日常監測,并向各縣區、各單位發放監測報告。各地區、各單位應按照監測報告認真自查整改,市政府辦公室對整改結果進行復核并下發通報,復核結果通報納入年終政府網站績效考核。各縣區、各單位應每月對本地區、本部門政府網站開展自查自糾并向市政府辦公室上報自查結果。

(二)問題銷號制度。市政府辦公室針對全市政府網站建立問題銷號制度,向日常監測中發現的嚴重問題的單位發放“政府網站問題整改清單”并登記編號,整改合格后方可銷號,整改時限不超過3個工作日。

(三)績效考核制度。市政府辦公室根據全市績效考核要求定期調整政府網站管理權重,并制定相應的考評辦法。市政府辦公室對全市政府網站實施動態考核,考核情況計入全市績效考核;對國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查不合格的網站,將結合主辦單位當年工作實績扣除其績效考核中“政府網站管理”效能分數。

第十二條 建立政府網站溝通協調聯動機制。

(一)溝通協調機制。各縣區政府應與本級宣傳、網信、編制、數據資源主管和公安部門建立溝通機制,做好政府網站建設、內容保障、安全管理等重大事項溝通交流、信息共享公開和問題處置等工作。遇有重大政策發布或突發事件,政府網站應在宣傳部門的統一協調下利用政務新媒體共同做好信息發布、輿情回應。

(二)協同聯動機制。建立以政府門戶網站為主渠道、各單位共同發聲的協同聯動機制。對上級政府網站和本級政府門戶網站發布的重要政策信息,應在12小時內轉載;需上級政府網站或本級政府門戶網站發布的重要信息,應及時報送并協商發布;對國務院辦公廳、省政府辦公廳要求轉載的重要政策信息,由市政府辦公室牽頭,分級協調轉載。

第七章附則

第十三條 本辦法由市政務公開辦負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

政策文件

政策動態

主辦單位:安徽省人力資源和社會保障廳

運營商:政和科技股份有限公司

技術保障電話:0551-62998238

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